湖南法治报讯（通讯员 田明时 李亚）
初夏时节、阳光明媚，柳绿花红，笔者漫步在洞庭湖滨，沅澧水交汇的汉寿县酉港镇太白湖路上，近观湖面蒲苇摇曳，菱茨铺翠，鱼翔浅底；成群结队的各种鸟类引翅拍水行进，像朵朵白絮随风漂流；远眺微波粼粼，天水一色，极目天际，一无障碍物，令人心灵旷怡，神思悠远……好一派湖平水清、秀丽迷人风光。
一直居住在太白湖边的75岁的花护村五组村民张家发见证了眼前生态环境起伏变化，感慨万千：“变了！变了！如今的太白湖真的大变样了，酉港镇人大监督有力，过去的黑臭污水湖变成了水清湖畅，岸绿景美，空气清新，成了俺农民百姓茶余饭后遛弯的好地方”。
醉心于此，也许你不知道，今天的太白湖水清，正是来自于去年下半年那场堪称“酷烈”的太白湖综合整治攻坚战。
曾几何时，历史与现实的纠葛、发展与生存的矛盾、物欲与理想的冲突相互交织着、纠缠着、抗争着，使本该清纯简单的太白湖在面目疮痍、不堪重负中痛苦呻吟。太白湖于2016年因水质劣V类被省环保督察交办，为全市12个纳入监测断面的大型湖泊（水库）之一。近年来，特别去年下半年来，酉港镇人大主席团组织调查视察，掌握群众意见，及时向政府提出，政府按人大意见，围绕“退养、截污、疏浚、清淤、增绿、活水”要求，在太白湖流域打响了截污、垃圾治理、农业面源污染治理、大型养殖退出、清淤清废、禁航禁捕和生态修复等七大攻坚战，持续加大太白湖环境治理力度。通过抓整治，太白湖水质有了根本好转，2022年总磷平均比2017年下降了40%，全年水质维持在III-IV类之间。
人大呼吁，高位推动！唤起美丽回归
太白湖地处洞庭西滨汉寿酉港镇太白湖腹地，是太白湖的湖中之湖。1957年围垸建成调蓄湖，现有面积8700亩，分成8格池子，涉及双洲、庙嘴、花护、鼎山、沙包等5个村（社区），及沙包、八百亩2个镇属渔场。2016年因群众举报投诉，污染严重，被省环保督察“回头看”点名批评，选民群众怨声载道。
水质从III类滑坡到劣V类，太白湖水污染问题凸显，人大经过调查，人大代表分析原因是多方面的：一是水位浅、淤泥过源。2000年以前，太白湖的主要功能为酉港镇双洲等5个村5万多亩面积进行调蓄。随着排灌条件的不断改善，现已失去调蓄功能。近20年以来，太白湖大规模种植莲藕、莲藕、荷叶等长年累月沉积湖底，加上周边汇水区沙土在雨季流入太白湖，湖内淤泥逐年加深。淤泥中在炎热天气下，有机质、氮、磷大置释放，导致水质污染。二是水不活，流动性差。太白湖常年仅通过庙嘴、花护2处渡槽从西酉河引水，宽度仅2米，且多处塌陷淤塞，水流量过大，没有实现，河湖连通，水体流动性差。三是水不净，面源污染。太白湖汇水区集雨面积59.3平方公里，周边精养鱼池多，投肥养殖尾水流入太白湖；周边农田化肥、农药常年施用，造成农田经流面源污染；加之4个村1个社区近3000户农户的生活污染流入太白湖，造成湖内水体总磷、总氮超标，削弱了湖体自净能力。人大主席团成员认为保护大湖，刻不容缓，治理大湖，迫在眉睫。人大于是向政府写出了近三千字的建议书。
去年以来，该镇党委、政府按照人大建议坚持思想先行，用破釜沉舟的决心抓治理。为了统一思想，提高认识。多次召开党政联席会、工作动员会，认清了“治理是唯一出路，不治理就是没有退路”的形势，凝聚起“宁要清水不要收入，宁可断血也要治理”的共识，下定了集全镇之力投身治理攻坚战的决心。为了加强领导，推进再提速。成立了太白湖专攻治理工作指挥部，形成镇党委书记负总责、镇长亲自抓分管负责人具体负责、全体干部人人尽责的工作机制，为有效推进治理奠定了坚实基础。为了明确任务，压实责任。层层签订《太白湖水环境治理》责任状，实行时间倒排、任务倒逼、责任倒追，做到了千斤重担众人挑，个个头上有指标。
高位推动，全域同治，层层传导压力，让“七大攻坚战”任务落地落细、太白湖环境治理形势全面好转。
人大助力，群策群力！锲而不舍内外兼治
为了使整治工作确有实效，镇人大持续监督现场与视察和调查，及时提出整改建议。镇政府按照人大意见，组织全镇村组干部齐心协作，各部门共同联动发力，用群策群力的智慧抓治理，下活了内外结合，全面整治一盘棋。
为了广泛宣传造声势。该镇人大代表全面加大生态环保宣传，开展代表进整治现场活动，走进太白湖6次，人大代表依靠校园组织开展“小手牵大手，爱护太白湖”活动，镇政府编印发放水环境保护宣传册3000余份，让保护太白湖成为酉港人的行动自觉。为了多方联动聚合力。按照县委县政府的决策布置，酉港镇积极争取工作主动权，主动对接机关职能部门，坚持挂图作战，台帐管理，实行一天一通报，一周一调度，一月一督办，形成了你追我赶、齐抓共管的良好态势。为了集思广益觅良方。多次聘请省环科院专家把脉问诊，广泛征求周边居民、种养大户、党员干部及退休技术人员的建议，累计召开专家论证会、专题调度会、分析研判会、村民座谈会等相关会议30余次，进一步找准问题，科学制定方案，增强治理针对性，确保了专项治理有效有序。
酉港镇立足科学治理总要求，精准推进各项治理措施 ，确保太白湖综合整治纵深推进。目前，第一阶段的治理已基本完成，第二阶段的工程项目正全面实施。一是彻底清淤。对太白湖进水口重点部位湖底清淤30%以上，建设三个人工湿地，确保太白湖平均水深达到1.2米以上，进一步增强太白湖调蓄能力与净化能力。二是全面活水。通过扩宽进水槽，疏通出水口，增加了水流量，促进了湖内水体循环，实现了河湖连通，激活了一汪湖水。三是环湖截污。对太白湖周边3500户进行改水改厕，建立微型净化循环系统；强化农业面源污染治理，推广使用生物农药，实施农田氮磷流失“生态拦截”工程，减少农业面源污染。四是生态修复。杜绝投肥投饵，倡导生态养殖。加强管控，在入湖路口加装视频5个，设置巡查点6个，进行24小时全程监控；严格执法，沿湖设立8块公告警示牌，强力打击投肥投饵行为。进一步实施水生态修复，真正让太白湖休养生息，重现“渺渺平湖似不流”的风采。
人大跟踪，政府发力！完善大湖长效保护机制
“实施好生态修复与大湖增容，重新构建一个科学稳定的生态群，对太白湖来说是一个艰难的过程，也是一个不容有失的关键过程”。酉港镇人大主席说。人大代表建议为加快水生态植被修复，太白湖要实行全面禁养、退养、禁投，太白湖水生植被恢复和农业污染整改、疏浚活水等措施在同步进行。去年底，镇政府根据人大建议，全镇实施太白湖良好湖的保护项目20多个，已完成项目14个，共投入资金达1.1亿多元。今年还将大力开展后续完善工作。做到久久为功，完善大湖长效保护机制。
为保证太白湖长期水清生态良好，酉港镇层层压实责任。去年来，太白湖湖长办正式挂牌成立，全镇湖长制工作全面启动。去年底，湖长制体系全面建立。全镇共明确镇、村、组三级湖长61人，竖立湖长公示牌33块，严格落实党政领导责任，部门监管责任，企业主体责任和社会公众责任，实现全镇河湖渠责任全覆盖。
去年底，该镇千方百计进行太白湖全程清淤，为从洞庭沅水外河引水进太白湖，深入展开论证，多次开会研讨。于去年11月，镇筹集专门资金6000多万元，完成了引水闸主体工程和长达5000米水渠建设，正陆续开始从洞庭湖沅水河补水。目前，共补水2300多立方。同时，实施沟渠清淤增蓄，入湖11条沟渠道均已完成清淤增蓄工程。
自太白湖禁航禁捕工作开展以来，镇派出所每天抽调民警对大湖湖面及周边进行日常巡逻，共巡查105次，联合巡查15次，抓获非法捕捞人员7人次，办理非法捕捞案件2起，刑拘3人，行政处罚3人，劝离垂钓人员185人次。通过巡查，有效地控制了大湖捕捞行为，使大湖水环境治理得到了一定的效果。
伴随着水生植物的恢复，以水草为栖息地的虾蟹、蚌类和螺类等底栖动物在太白湖恢复出现，包括原已消失的背角无齿蚌、背瘤丽蚌等；鳑鲏、麦穗鱼等小型鱼类种解增加，出现甲鱼等优质鱼类；湖区大量的侯鸟回归，生物多样性逐渐增加，生态系统结构逐步完善。水生植物种植前后，全湖大部分区域水体透明度显著提高。
酉港镇政府负责人在接受笔者采访时，充满信心自豪地说：“感谢人大监督支持”、政府“共抓大保护、不搞大开发”，用心、用情、用力，像保护自己的母亲一样守护太白湖的生态环境，已经成为我镇自下而上的共识与行动。
下一步，镇人大将持续监督、政府继续举全镇之力，将进一步搞好大湖治理，水草种植和生态修复、污水治理和入湖口管控、农业面源污染治理，畜禽养殖污染减排、流域疏浚污水等工作，未来的太白湖及酉港镇一定会更美好！
一审：周芝华
二审：伏志勇
三审：万朝晖
责编：周萌
来源：湖南法治报
